关于调整完备增值税留抵免税地方承担机制及支出管理有关事项的通报财实〔2019〕205号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局，财政部各地监管局，国家税务总局各省、自治区、直辖市、计划单列市税务局，中国人民银行上海总部、各支行、营业管理部，各省不会（首府）城市中心分行，各副省级城市中心分行：根据《国务院关于印发实行更加大规模增税降费后调整中央与地方收益区分改革前进方案的通报》（国发〔2019〕21号）的有关规定，现将调整完备增值税留抵免税地方承担机制及支出管理的有关事项通报如下：一、关于地方承担机制自2019年9月1日起，增值税留抵免税地方承担的50%部分，15%由企业所在地承担，35%由各地按增值税共享额占到地方共享总额比重承担，该比重由财政部根据上年各地区实际共享增值税收益情况计算出来确认。具体操作时，15%部分由企业所在省份必要退付，35%部分再行由企业所在地省级财政拨付，拨付多于不应承担的部分由企业所在地省级财政通过调库方式按月调给中央财政，拨付少于不应承担的部分由中央财政通过调库方式按月调给企业所在地省级财政。各地区省级财政部门要融合省以下财政体制及财力状况，合理确认省以下留抵免税承担机制，提高效率，贯彻减低基层财政免税压力，保证留抵免税及时退付。
二、关于支出科目设置自2019年起，在《政府收支分类科目》“国内增值税”（1010101项）科目下加设“101010136增值税留抵免税”目级科目，为中央与地方共用收益退库科目，体现税务部门按照增值税留抵免税政策归还的增值税；加设“101010137增值税留抵免税省级调库”目级科目，为中央与地方共用收益科目，体现通过调库方式调整企业所在地省级财政拨付多（或少）于不应承担的35%部分增值税留抵免税；加设“101010138增值税留抵免税省级以上调库”目级科目，为地方收益科目，体现通过调库方式调整企业所在地市县财政拨付多（或少）于不应承担的增值税留抵免税。在“改征增值税”（1010104项）科目下加设“101010426改征增值税留抵免税”目级科目，为中央与地方共用收益退库科目，体现税务部门按照增值税留抵免税政策归还的改征增值税；加设“101010427改征增值税留抵免税省级调库”目级科目，为中央与地方共用收益科目，体现通过调库方式调整企业所在地省级财政拨付多（或少）于不应承担的35%部分改征增值税留抵免税；加设“101010428改征增值税留抵免税省级以上调库”目级科目，为地方收益科目，体现通过调库方式调整企业所在地市县财政拨付多（或少）于不应承担的改征增值税留抵免税。
将“改征增值税国内免税”（101010429目）科目名称改动为“其他改征增值税国内免税”。三、关于退库业务办理（一）税务机关办理增值税留抵免税业务，税收收入归还书支出科目填列“增值税留抵免税”（101010136目）或“改征增值税留抵免税”（101010426目），支出级次按照中央50%、省级35%、15%部分按各省确认的省以下增值税留抵免税承担机制填列。
（二）对自2019年9月1日至本办法印发日期之间再次发生的留抵免税适当作调库处置。税务机关根据2019年9月1日后已办理留抵免税的情况，出示修正（调库）通知书，填列“增值税留抵免税”（101010136目）、“改征增值税留抵免税”（101010426目）以及原增值税留抵已退税款用于的科目。
各级国库依据税务部门出示的修正（调库）通知书等凭证和文件审查办理涉及业务。四、关于财政调库增值税留抵免税财政调库，根据地方应调库数额，分别由省级财政部门和财政部监管局发动，统一由省级国库按规定就地办理。
其中：企业所在地省级财政拨付多于不应承担的部分，由省级财政部门通过调库方式按月调升中央级；企业所在地省级财政拨付少于不应承担的部分，由财政部监管局通过调库方式按月调升省级。地方应调库数额由财政部根据上年各地增值税共享比重、省级财政部门拨付部分及留抵免税地方承担35%部分的数额计算出来。一）省级财政部门调库。每月前10个工作日内，企业所在地省级财政部门根据财政部获取的本地区较少拨付的应调库数额，向省级国库按目级科目出示修正（调库）通知书，通过“增值税留抵免税省级调库”（101010137目）科目和“改征增值税留抵免税省级调库”（101010427目）科目，将较少拨付部分由省级调整至中央级。
（二）财政部监管局调库。在每月省级财政部门已完成调库后的5个工作日内，财政部监管局根据财政部获取的当地多拨付的应调库数额，向省级国库按目级科目出示修正（调库）通知书，通过“增值税留抵免税省级调库”（101010137目）科目和“改征增值税留抵免税省级调库”（101010427目）科目，将涉及地区多拨付部分由中央级调整至省级。
每年1月，省级财政部门和财政部监管局对上年12月再次发生的增值税留抵免税35%部分展开调库，调库收益统一作为本年度的收益处置，不算入上年收入。各省级国库在上年12月31日向中央总金库报解最后一份中央预算收益日报表后，整理期再次发生的增值税留抵免税，统一作为本年度的收益处置。
五、强化留抵免税监管财政部各地监管局以抽审的方式对留抵免税政策继续执行情况展开监督管理。省级财政、税务、国库部门按照拒绝不予因应。
每个季度，省级税务部门将全省留抵免税表格、省级国库部门将徵（弃）库表格或报表获取财政部当地监管局。财政部各地监管局找到虚报留抵税额、并未按规定审查、并未按规定徵（弃）库、并未及时确保退库资金做到等问题，不应及时向涉及部门明确提出处置建议并请示财政部。每年财政部各地监管局须向财政部递交监管报告。
本通报自2019年9月1日起实施。自2019年9月1日起至本通报印发前，《关于归还部分项目进口设备增值税期末留抵免税的补足通报》（财实〔2011〕486号）、《关于利用石脑油和燃料油生产乙烯芳烃类产品有关增值税免税问题的通报》（财实〔2015〕3号）规定的中央与地方承担办法按本通报规定不予调整，以前年度中央财政拨付的地方不应开销的留抵税额通过2019年及以后年度中央财政与地方财政年终承销扣回，上述文件自本通报印发之日起适当废除。
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